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मसौदे के उद्देश्य क्या हैं? अंटार्कटिक अनुसंधान और अन्वेषण के संबंध में भारत ने क्या हासिल किया है?
मसौदे के उद्देश्य क्या हैं? अंटार्कटिक अनुसंधान और अन्वेषण के संबंध में भारत ने क्या हासिल किया है?
कहानी अब तक: केंद्र सरकार ने शुक्रवार को भारतीय अंटार्कटिक विधेयक, 2022 पेश किया, जिसका उद्देश्य अंटार्कटिका में उन क्षेत्रों पर गतिविधियों की एक श्रृंखला को विनियमित करने के लिए नियमों का एक सेट निर्धारित करना है जहां भारत ने अनुसंधान केंद्र स्थापित किए हैं।
अंटार्कटिक विधेयक में क्या परिकल्पना है?
केंद्रीय विज्ञान मंत्री, जितेंद्र सिंह द्वारा लोकसभा में पेश किया गया, बिल में अंटार्कटिका की यात्राओं और गतिविधियों के साथ-साथ महाद्वीप पर मौजूद लोगों के बीच उत्पन्न होने वाले संभावित विवादों को विनियमित करने की परिकल्पना की गई है। यह कुछ गंभीर उल्लंघनों के लिए दंडात्मक प्रावधान भी निर्धारित करता है। यदि विधेयक कानून बन जाता है, तो अंटार्कटिका के निजी दौरे और अभियान किसी सदस्य देश द्वारा परमिट या लिखित प्राधिकरण के बिना प्रतिबंधित हो जाएंगे। एक सदस्य देश 1959 में हस्ताक्षरित अंटार्कटिक संधि के 54 हस्ताक्षरकर्ताओं में से एक है – भारत 1983 में संधि प्रणाली में शामिल हुआ।
विधेयक सरकारी अधिकारियों के लिए एक जहाज का निरीक्षण करने और अनुसंधान सुविधाओं की जांच करने के लिए एक संरचना भी प्रदान करता है। मसौदा अंटार्कटिक फंड नामक एक फंड के निर्माण का भी निर्देश देता है जिसका उपयोग अंटार्कटिक पर्यावरण की रक्षा के लिए किया जाएगा। यह विधेयक भारतीय अदालतों के अधिकार क्षेत्र को अंटार्कटिका तक बढ़ाता है और भारतीय नागरिकों, विदेशी नागरिकों, जो भारतीय अभियानों का हिस्सा हैं, या भारतीय अनुसंधान केंद्रों के परिसर में हैं, द्वारा महाद्वीप पर अपराधों के लिए दंडात्मक प्रावधान करता है।
1982 में अंटार्कटिका के अपने पहले अभियान के बाद, भारत ने अब अंटार्कटिका में दो स्थायी अनुसंधान केंद्र, भारती और मैत्री स्थापित किए हैं। ये दोनों स्थान स्थायी रूप से शोधकर्ताओं द्वारा संचालित हैं। विधेयक ‘अंटार्कटिक शासन और पर्यावरण संरक्षण पर एक समिति’ भी स्थापित करता है। बिल खनन, ड्रेजिंग और उन गतिविधियों को प्रतिबंधित करता है जो महाद्वीप की प्राचीन परिस्थितियों के लिए खतरा हैं। यह किसी भी व्यक्ति, जहाज या विमान को अंटार्कटिका में कचरे के निपटान से प्रतिबंधित करता है और परमाणु उपकरणों के परीक्षण पर रोक लगाता है।
सार
लोकसभा में पेश किया गया भारतीय अंटार्कटिक विधेयक, 2022 अंटार्कटिक की यात्राओं और गतिविधियों को विनियमित करने की परिकल्पना करता है। यह कुछ गंभीर उल्लंघनों के लिए दंडात्मक प्रावधान भी निर्धारित करता है।
भारत अंटार्कटिक संधि का एक हस्ताक्षरकर्ता है जो 23 जून, 1961 को लागू हुआ था। 54 हस्ताक्षर करने वाले देशों में से 29 को ‘परामर्शदाता’ का दर्जा प्राप्त है जो उन्हें मतदान का अधिकार देता है। संधि पक्ष हर साल अंटार्कटिक संधि सलाहकार बैठक में मिलते हैं।
भारत ने अब अंटार्कटिका, भारती और मैत्री में दो स्थायी अनुसंधान केंद्र स्थापित किए हैं। भारतीय अंटार्कटिक कार्यक्रम के प्रमुख क्षेत्रों में जलवायु प्रक्रियाएं और जलवायु परिवर्तन, पर्यावरण प्रक्रियाओं और संरक्षण और ध्रुवीय प्रौद्योगिकी के लिंक हैं।
क्यों जरूरी था यह बिल?
श्री सिंह ने संसद में टिप्पणी की कि भारत 1983 से अंटार्कटिक संधि का एक हस्ताक्षरकर्ता रहा है, जिसने इसे महाद्वीप के उन हिस्सों को नियंत्रित करने वाले कानूनों के एक सेट को निर्दिष्ट करने के लिए बाध्य किया जहां इसके अनुसंधान आधार थे। “अंटार्कटिका एक नो मैन्स लैंड है… ऐसा नहीं है कि भारत एक ऐसे क्षेत्र के लिए कानून बना रहा है जो उसका नहीं है… सवाल यह है कि भारत के अनुसंधान केंद्रों से जुड़े क्षेत्र में, अगर कुछ गैरकानूनी गतिविधि होती है, तो कैसे इसे जांचने के लिए? संधि ने 54 हस्ताक्षरकर्ता देशों के लिए उन क्षेत्रों को नियंत्रित करने वाले कानूनों को निर्दिष्ट करना अनिवार्य कर दिया, जिन पर उनके स्टेशन स्थित हैं। चीन के पास पाँच, रूस के पास पाँच, हमारे पास दो हैं,” श्री सिंह ने कहा। भारत अंटार्कटिक समुद्री जीवित संसाधनों के संरक्षण पर कन्वेंशन और अंटार्कटिक संधि के लिए पर्यावरण संरक्षण पर प्रोटोकॉल जैसी संधियों का भी हस्ताक्षरकर्ता है- ये दोनों महाद्वीप की प्राचीन प्रकृति को संरक्षित करने में मदद करने के लिए भारत को शामिल करते हैं।
“अंटार्कटिका में समुद्री जीवित संसाधनों के दोहन और मानव उपस्थिति से अंटार्कटिका के आसपास प्राचीन अंटार्कटिक पर्यावरण और महासागर को संरक्षित करने पर चिंता बढ़ रही है … भारत नियमित अंटार्कटिक अभियान आयोजित करता है और भारत से कई लोग हर साल पर्यटकों के रूप में अंटार्कटिका जाते हैं। भविष्य में, निजी जहाज और विमानन उद्योग भी संचालन शुरू करेंगे और अंटार्कटिका में पर्यटन और मछली पकड़ने को बढ़ावा देंगे, जिसे विनियमित करने की आवश्यकता है। अंटार्कटिका में भारतीय वैज्ञानिकों की निरंतर और बढ़ती उपस्थिति अंटार्कटिक संधि के सदस्य के रूप में अपने दायित्वों के अनुरूप अंटार्कटिका पर एक घरेलू कानून की गारंटी देती है। यह महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय मोर्चों पर एक वैश्विक नेता के रूप में भारत के उभरने के साथ भी मेल खाता है, “बिल का पाठ नोट करता है।
अंटार्कटिक संधि का इतिहास क्या है?
अंटार्कटिक विज्ञान में सक्रिय 12 देशों द्वारा अनुसमर्थन के बाद 23 जून, 1961 को अंटार्कटिक संधि लागू हुई।
यह संधि 60°S अक्षांश के दक्षिण के क्षेत्र को कवर करती है। इसका मुख्य उद्देश्य अंटार्कटिका को विसैन्यीकरण करना, इसे परमाणु परीक्षणों से मुक्त क्षेत्र के रूप में स्थापित करना और रेडियोधर्मी कचरे का निपटान करना है, और यह सुनिश्चित करना है कि इसका उपयोग केवल शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए किया जाता है; अंटार्कटिका में अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक सहयोग को बढ़ावा देने और क्षेत्रीय संप्रभुता पर विवादों को अलग करने के लिए।
हस्ताक्षर करने वाले 54 देशों में से 29 को ‘परामर्शदाता’ का दर्जा प्राप्त है जो उन्हें मतदान का अधिकार देता है। संधि पक्ष हर साल अंटार्कटिक संधि सलाहकार बैठक में मिलते हैं। उन्होंने 300 से अधिक सिफारिशों को अपनाया है और अलग-अलग अंतरराष्ट्रीय समझौतों पर बातचीत की है। ये, मूल संधि के साथ, अंटार्कटिक में गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले नियम प्रदान करते हैं। सामूहिक रूप से उन्हें अंटार्कटिक संधि प्रणाली (एटीएस) के रूप में जाना जाता है।
भारत अंटार्कटिका में कौन सा शोध करता है?
भारत ने अंटार्कटिका में 37 अभियानों का आयोजन किया है। भारतीय अंटार्कटिक कार्यक्रम के प्रमुख क्षेत्रों में जलवायु प्रक्रियाएं और जलवायु परिवर्तन, पर्यावरण प्रक्रियाओं और संरक्षण और ध्रुवीय प्रौद्योगिकी के लिंक हैं। परियोजनाओं और सेवाओं के आधार पर अंटार्कटिक अभियान का परिचालन व्यय सालाना 90-110 करोड़ रुपये है।
